Универсальные электронные карты Мособлдума предлагает выдавать только по желанию гражданина. Нынешний закон предполагает массовую выдачу УЭК с 1 января 2014 года, отказаться от карты можно только после письменного заявления. Предложено внести изменения в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: предлагается выдавать УЭК исключительно на основании заявлений граждан. По состоянию на 31 января 2013 года количество заявлений граждан о выдаче УЭК составило 20014, включая пилотные субъекты Российской Федерации, где работа по выдаче карт велась уже в 2012 году. Это, считают парламентарии, говорит об отсутствии достаточной потребности в УЭК у граждан.